Zarządzenie Nr 219/2026 Burmistrza Miasta i Gminy Górzno z dnia 14-09-2026 w sprawie organizacji i zasad działania systemu wczesnego ostrzegania oraz systemu wykrywania i alarmowania na terenie Miasta i Gminy Górzno
Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 14 oraz art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2026 r., poz. 662 z późn. zm.), art. 19 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 i art. 20 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2026 r., poz. 574 z późn. zm.), art. 4 ust. 1 pkt 4, art. 9 ust. 1 pkt 1 lit a, art. 10 ust. 1 pkt 16 oraz pkt 17, art. 58 ust. 1, art. 70 ust. 2 pkt 4 lit. c ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1907 z późn. zm.) oraz § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 lutego 2024 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 2024 r. poz. 290), w związku z zarządzeniem Nr 263/2026 Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 3 czerwca 2026 r. w sprawie organizacji i zasad działania wojewódzkiego systemu wczesnego ostrzegania oraz systemu wykrywania i alarmowania na terenie województwa kujawsko-pomorskiego
§ 1. 1. Burmistrz Miasta i Gminy Górzno organizuje i utrzymuje system wykrywania zagrożeń oraz powiadamiania, ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach na terenie Miasta i Gminy Górzno, zwany dalej „gminnym systemem ostrzegania i alarmowania” (SOiA). 2. Gminny system ostrzegania i alarmowania (SOiA) oparty jest na systemie wczesnego ostrzegania (SWO), systemie wykrywania i alarmowania (SWA), Krajowym Systemie Wykrywania Skażeń i Alarmowania (KSWSiA), systemie powszechnego ostrzegania wojsk oraz ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza (SPOWoLC) oraz systemie powiadamiania w „Radiowej Sieci Zarządzania Wojewody Kujawsko-Pomorskiego”.
3. Systemy wymienione w ust. 2 wchodzą w skład Krajowego Systemu Wykrywania Zagrożeń, o którym mowa w artykule 70 ust. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej, zwanej dalej „ustawą OLiOC”.
§ 2. 1. SOiA na terenie Miasta i Gminy Górzno organizują i zapewniają jego funkcjonowanie, w zakresie swoich właściwości, jednostki organizacyjne i organy posiadające status podmiotów ochrony ludności i obrony cywilnej, funkcjonujące w trybie całodobowym lub wyznaczające osoby wyposażone w środki łączności zapewniające całodobowy kontakt, jak również osoby pełniące dyżury w zakładach, obiektach oraz na terenie instalacji stanowiących potencjalne zagrożenie dla ludności i środowiska w przypadku ich uszkodzenia lub awarii. 2. W skład SOiA wchodzą podmioty, o których mowa w art. 17 ustawy OLiOC, realizujące zadania SWO i SWA oraz jednostki organizacyjne, które mają kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa i stabilnego funkcjonowania miasta i gminy, a w szczególności podmioty wymienione w § 2 ust. 2 i 3 Załącznika nr 1 do niniejszego zarządzenia.
3. Włączenie jednostek organizacyjnych, instytucji i podmiotów gospodarczych do SOiA nie zmienia ich służbowego podporządkowania i zakresu realizowanych zadań wynikających z odrębnych przepisów prawa.
§ 3. 1. Gminny SWO funkcjonuje w stanie stałej gotowości obronnej państwa w trybie ciągłym i służy do szybkiego przekazywania informacji o zagrożeniach, mogących mieć wpływ na życie lub zdrowie mieszkańców Miasta i Gminy Górzno. 2. Gminny SWA jest przygotowywany w czasie stałej gotowości obronnej państwa i osiąga gotowość do działania w sytuacji:
1) wprowadzenia jednego ze stanów nadzwyczajnych określonych w art. 228 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z późń.zm);
2) wdrożenia lub uruchomienia właściwego środka reagowania NATO;
3) wystąpienia katastrofy naturalnej, awarii technicznej lub działań terrorystycznych, mogących spowodować lub powodujących wystąpienie skażeń chemicznych, biologicznych lub promieniotwórczych na obszarze województwa kujawsko-pomorskiego i zagrażających życiu lub zdrowiu osób;
4) prowadzenia treningów i ćwiczeń.
3. W razie zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wprowadzenia jednego z wyżej wymienionych stanów lub środków, gdy jednostki organizacyjne przechodzą na tryb funkcjonowania w formule całodobowych dyżurów, gminny SWO zaczyna funkcjonować, jako gminny SWA.
§ 4. 1. Jednostki i instytucje oraz zakłady i podmioty wchodzące w skład SOiA zobowiązuje się do wymiany informacji uzyskanych w toku realizacji zadań, mających bezpośredni lub pośredni związek z wystąpieniem zagrożeń dla ludności lub środowiska. 2. Informacje uzyskane w ramach działania SOiA dotyczące występowania zagrożeń wymagających podjęcia szczególnych działań, w tym ostrzegania i alarmowania ludności, organy i jednostki organizacyjne oraz podmioty wskazane w § 2 ust. 2, niezwłocznie przekazują je do Urzędu Miasta i Gminy Górzno pracownikowi ds. ZK i/lub Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (GZZK).
3. Organy administracji publicznej i jednostki samorządu terytorialnego niezwłocznie przekazują uzyskane informacje o zagrożeniu, jednostkom organizacyjnym na wyższym i/lub niższym szczeblu stosownie do zakresu realizowanych zadań i kompetencji.
§ 5. 1. Do zadań realizowanych w ramach działania SOiA należą: 1) kierowanie, monitorowanie, prognozowanie, analizowanie i informowanie o możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowych lub zagrożeń skażeniami lub zakażeń zagrażających życiu, zdrowiu, środowisku oraz mieniu na obszarze Miasta i Gminy Górzno, zgodnie z kompetencjami wynikającymi z przepisów szczególnych;
2) pozyskiwanie informacji co do rodzaju, miejsca, czasu, przebiegu i skali zaistniałych zjawisk lub zagrożeń oraz zapewnienie całodobowego przepływu informacji o zagrożeniach w celu uruchamiania procedur powiadamiania, ostrzegania i alarmowania oraz informowania ludności o sposobach postępowania w celu zapewnienia ochrony przed ich skutkami;
3) wymiana informacji o sytuacjach kryzysowych, zagrożeniach dla ludności, zwierząt lub środowiska oraz skażeniach lub zakażeń i podejmowanych działaniach z jednostkami nadrzędnymi, podległymi i współdziałającymi w odniesieniu do statutowych zadań danej instytucji, będącej elementem systemu;
4) przekazywanie na bieżąco informacji uzyskanych w toku własnej działalności statutowej, mających bezpośredni lub pośredni związek z wystąpieniem zagrożeń dla ludności, zwierząt lub środowiska;
5) wykrywanie i rozpoznawanie oraz ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach, skażeniach i zakażeniach oraz informowanie o zasadach postępowania przed ich wystąpieniem i w trakcie ich występowania, zgodnie z przepisami szczególnymi;
6) realizowanie działań prewencyjnych i interwencyjnych, w sytuacji zagrożenia, zgodnie z kompetencjami wynikającymi z przepisów szczególnych;
7) gromadzenie, przetwarzanie danych oraz udzielanie informacji o zagrożeniach, w tym również w ramach funkcjonujących aplikacji informatycznych;
8) ocena zagrożeń występujących na terenie miasta i gminy.
2. Szczegółowy sposób realizacji zadań określonych w ust. 1, określa Gminny Plan Zarządzania Kryzysowego.
3. Przez przepisy szczególne, o których mowa w ust. 1 pkt. 1, 5 i 6, rozumie się odrębne przepisy prawa powszechnie obowiązującego, akty prawa miejscowego wydane przez właściwy organ administracji publicznej lub porozumienia, w ramach których jednostka organizacyjna, organ, instytucja, inspekcja, służba, straż lub podmiot leczniczy są zobowiązane do ratowania zdrowia i życia ludzkiego oraz ochrony mienia i środowiska naturalnego.
§ 6. 1. Ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach następuje za pośrednictwem systemów powiadamiania, o których mowa w art. 71 ust. 2 ustawy OLiOC oraz: 1) Radiowej Sieci Zarządzania Wojewody Kujawsko-Pomorskiego;
2) Radiowej Sieci Zarządzania Starosty;
3) lokalnych środków i sposobów komunikacji społecznej zwyczajowo wykorzystywanych na danym terenie.
2. Sygnały alarmowe i komunikaty ostrzegawcze wykorzystuje się w sytuacji rzeczywistego zagrożenia lub w celu przeprowadzenia treningów lub ćwiczeń zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 maja 2025 r. w sprawie alarmów i komunikatów ostrzegawczych.
§ 7. Podmioty, organy i jednostki organizacyjne odpowiedzialne w zakresie swoich kompetencji za realizację zadań w ramach SOiA przygotowują się do realizacji tychże zadań poprzez:
1) działania planistyczne, organizacyjne i szkoleniowe dotyczące:
a) aktualizacji danych o potencjalnych źródłach zagrożeń,
b) opracowania i aktualizacji procedur opisujących szczegółowo działanie systemu w ramach planów zarządzania kryzysowego,
c) organizacji systemu łączności oraz wymiany informacji o zagrożeniach,
d) tworzenia warunków do preferencyjnego przekazu informacji w ramach SOiA;
2) organizowanie szkoleń i doskonalenie osób funkcyjnych w zakresie: wiedzy o właściwościach źródeł zagrożeń, systemów ochrony przed zagrożeniami, sposobów i metodyk dokonywania pomiarów, oceny sytuacji, zapobiegania skutkom oraz prawnych rozwiązań ochrony przed zagrożeniami;
3) organizowanie oraz prowadzenie ćwiczeń i treningów doskonalących i sprawdzających funkcjonowanie systemu i procedur oraz udział w takich ćwiczeniach i treningach.
§ 8. Szczegółowe zasady organizacji, działania, powiadamiania, dokumentowania funkcjonowania oraz współpracy w ramach systemu ostrzegania i alarmowania SOiA na terenie miasta i gminy opisano w Załączniku nr 1 do niniejszego Zarządzenia.
§ 9. Koordynacje działań i nadzór nad funkcjonowaniem SOiA na terenie Miasta i Gminy zapewnia Burmistrz Miasta i Gminy Górzno.
§ 10. 1. Organem właściwym w zakresie organizacji i utrzymania SOiA oraz do podjęcia decyzji o uruchomieniu procedury ostrzegania i alarmowania ludności poprzez ogłoszenie alarmu lub komunikatu ostrzegawczego, stosownie do rodzaju zagrożenia jest organ: 1) burmistrz – na obszarze administrowanej gminy;
2) starosta - na obszarze administrowanego powiatu;
3) wojewoda – na obszarze województwa.
2. W ramach SPOWoLC organy, o których mowa w ust. 1 postępują zgodnie ze standardową procedurą operacyjną SPO-13 ujętą w Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego, w Gminnym Planie Zarządzania Kryzysowego zasady działania opisuje procedura SPO-11.3/1.
§ 11. Zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 17 ustawy OLiOC zadanie powiadamiania, ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach na obszarze gminy wykonuje Burmistrz przy współdziałaniu z Komendantem Powiatowym Państwowej Straży Pożarnej w Brodnicy.
§ 12. 1. Burmistrz dostosuje w ramach posiadanych kompetencji, sił i środków w zakresie zarządzania kryzysowego, ochrony ludności i obrony cywilnej system ostrzegania i alarmowania, do wymogów określonych niniejszym zarządzeniem. 2. Dostosowanie i wdrożenie SOiA, o którym mowa w pkt 1, nastąpi nie później niż w terminie 2 miesięcy od dnia podpisania niniejszego zarządzenia.
§ 13. 1. Nadzór nad całością funkcjonowania SOiA na obszarze Miasta i Gminy Górzno sprawuje Burmistrz. 2. Koordynację działań związanych z funkcjonowaniem SOiA oraz realizacją niniejszego zarządzenia zapewnia pracownik Urzędu Miasta i Gminy Górzno ds. ZK.
§ 14. Traci moc zarządzenie Nr 82/2024 Burmistrza Miasta i Gminy Górzno z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie organizacji i zasad działania systemu wczesnego ostrzegania oraz systemu wykrywania i alarmowania na terenie Miasta i Gminy Górzno.
§ 15. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Zarządzenie Nr 2192026 Burmistrza Miasta i Gminy Górzno z dnia 14-09-2026 w sprawie organizacji i?zasad działania systemu wczesnego ostrzegania oraz systemu wykrywania i?alarmowania na terenie Miasta i?Gminy Górzno (PDF | 729,44KB)
